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扬州盐水鹅是江苏省扬州市的地方特色美食，是“舌尖上的非遗”。街头巷陌的老鹅摊点不仅满足了市民美食需求，也是外地游客感受城市烟火气的重要窗口。

近年来，扬州市城管部门从摊点占道经营“小切口”入手，聚焦老鹅摊点占道经营“准入难、流程繁、管理散、形象差”问题，让老鹅摊点从“城市管理难点”转变为“营商环境亮点、旅游服务触点”，促进城市管理与营商环境相互融合。

推行告知承诺制　开辟经营“便捷通道”

为解决老鹅摊点经营者“无固定场所办不了营业执照，无营业执照办不了占道许可”的困境，扬州市城管部门全面推行证明事项告知承诺制。

据悉，扬州市城管部门将老鹅摊点占道许可所需的“营业执照复印件”由“必要材料”调整为“非必要材料”，打破了准入壁垒。老鹅摊点经营者只需签署《告知承诺书》，承诺信息真实、遵守占道规范及承担市容环卫责任，即可免于提交营业执照复印件，大幅降低准入门槛。

今年以来，扬州市城管部门通过告知承诺制办理老鹅摊点占道许可约300件，惠及失业人员、低收入群体等老鹅摊点经营者约120人。

压缩环节提效率　节省群众办事成本

针对老鹅摊点经营者不熟悉审批流程、对时间成本敏感的情况，扬州市城管部门着力打造“好地方、事好办、我来办”的服务品牌，简化审批流程，从减环节、缩时限、强指导三方面优化服务。

在流程简化方面，整合“临时占道申请表、市容环卫责任书、告知承诺书”为“一套表单”，实现“一次填报”；依托江苏政务服务系统、“苏企通”平台和江苏政务服务APP，通过“身份识别”“自助填报”等模块，在线调用验证电子营业执照和电子身份证，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

在时限压缩方面，推行“容缺办理”模式，非核心材料缺失时允许老鹅摊点经营者在承诺时限内补充提交，将原5个工作日审批时限缩短至“现场办结”。

在服务前置方面，针对景区、老城区等重点区域，属地城管部门提前与老鹅摊点经营者沟通，明确合规占道点位范围，提供“选址建议”。今年以来，市区老鹅摊点占道许可平均办理时长为1小时，老鹅摊点经营者满意度达100%。

开发微信小程序　实现管理服务同步

为避免“简化审批”导致“管理失序”，扬州市城管部门创新开展“数字化监管+便民服务”模式试点，以“景区老鹅”微信小程序为载体，加强数字监督，推动老鹅摊点管理从“粗放式”向“精细化”转变。

通过微信小程序，详细标注景区内所有经工商部门许可的正规老鹅摊点信息，包括摊点名称、证件编号、摊主联系电话、营业时间及精准地理位置，市民游客可快速寻找合规摊点。同时，监管人员可实时动态监管，对超出许可时段、变更位置的摊点及时发送短信提醒，对轻微违规优先行政指导、口头劝导，对多次违规、拒不整改者纳入信用记录，促进“非接触式”监管。

截至目前，景区内老鹅摊点违规占道投诉量较去年同期下降65%，周边环境卫生达标率提升至98%，形成“市民放心、摊主安心、管理省心”的良好状态。

激活地方“鹅经济”　打造城市“靓丽视窗”

老鹅摊点的面貌既检验着城市治理的精细水准，也承载着本地居民的烟火日常，更向八方游客传递着城市的文化气质。

扬州市城管部门按照“耐用、安全、美观”原则，提升摊点品质，将老鹅售卖亭外观设计与古城风貌相结合，统一制作参考样式，以“小细节”擦亮城市旅游名片，推动老鹅摊点从“功能性”向“文化性+安全性”升级。

目前，市区范围内老鹅摊点普遍采用直径1毫米以上不锈钢制作售卖亭，顶部为一次性成型橡胶顶，其“青砖黛瓦”的造型设计，在确保坚实耐用的同时，也与古城风貌和谐相融。这种古色古香的老鹅摊点，成为城市一道靓丽风景，吸引不少市民游客拍照打卡，间接带动了消费流量，激活了“鹅经济”，创造出了年销售额超30亿元的“鹅产业”。

摘自　《中国建设报》　2025.11.21　李成　王妍