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安徽省芜湖市深入贯彻党的二十届四中全会和中央城市工作会议精神，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，把城市更新作为推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动，全面落实《关于持续推进城市更新行动的意见》部署的八大任务，系统开展好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，努力实现社会效益、经济效益、环境效益、安全效益有机统一。

健全高站位推进的新机制

芜湖坚持把城市工作作为一把手工程，完善人民城市建设委员会制度，健全书记市长每月调度、分管副市长每周调度、市城建办随时调度的“三级调度”机制，形成市级统筹、部门联动、分级落实工作格局。

构建城市体检和城市更新一体化推进机制，在常规体检基础上，市区两级负责人定期开展“行走芜湖”活动，选聘“人民城市体验官”深入一线实地察看，上下联动查找问题，提高城市体检的精准度实效性。

加快制定房屋全生命周期安全管理三项制度，研究出台《芜湖市房屋使用安全管理条例》，通过一般公共预算、土地出让收益、住房公积金增值收益等渠道筹集房屋安全管理资金，对建成满35年房屋实施体检、购买保险，明年初试点推行，2027年全市推开。

加快制定城市更新行动实施方案，推动市政公用服务合理成本分担、建设用地混合利用等37项制度举措落地，在土地利用、资金保障、运营管理等领域创新机制、大胆突破。

激发高质量更新的新动能

芜湖以系统思维加强城市更新规划设计，找准重点片区功能定位，塑造发展新动能新优势。

聚焦“更新+科创”策划实施“三湖”片区更新，推动国家级经开区转型发展、创新蝶变，统筹产业升级、科技创新、服务完善、生态治理、低效用地盘活，打捆实施凤鸣研创中心、蜻蜓湖科技园、“三湖”公园环境品质提升等一批示范项目，未来五年集聚10万名工程师，打造新能源和智能网联汽车全球创新中心。

聚焦“更新+文创”策划实施滨江片区更新，全面落实长江大保护要求，深挖长江文化、工业文化、开放文化，推进城市更新与工业遗存激活、岸线修复紧密结合，充分彰显滨江城市特色，打造长江国家文化公园安徽段核心承载区。

聚焦“更新+消费”策划实施环镜湖片区更新，针对片区设施老旧、业态落后、配套不全、人气不旺等问题，高水准实施中山路步行街改造、地下停车场建设等项目，塑造“湖街一体”高品质消费新场景，打造“城市之源”“魅力之源”。

聚焦“更新+传承”策划实施古城片区更新，系统实施70多栋历史建筑整体修复，导入民俗文化、“非遗”文化等元素，打造赓续芜湖千年文脉的城市名片。坚持以重点片区示范更新，引领城市发展向创新要动力、向产业要动力、向文化要动力、向消费要动力，努力实现发展动能平稳转换。

探索高水平运营的新模式

芜湖坚持以市场化思维识别资源、集聚资源、整合资源，充分调动各方力量参与城市更新，不断提高城市运营水平。突出整体谋划设计，老船厂1900项目由市区两级国资平台与有实力、有经验、有品牌、讲信誉的市场化企业合资，对区域内项目整体打包、“肥瘦搭配”，统一策划、统一设计、统一开发、统一运营，加快落地文化展示、休闲体验等新业态新功能，项目建成后每年经营性收益能够实现投入产出平衡。

强化运营前置理念，中山路步行街项目由国资平台和民营业主共同出资改造，引进行业头部企业全程参与方案策划运营，正在加快完善功能、升级业态、提升活力，努力打造成有烟火气、引领潮流、充满活力的城市新地标。

注重存量资源盘活，整合公园闲置房产、街头转角碎片空间等，改造成一批城市驿站、城市书房、“芜小园·口袋公园”和城市主题会客厅，通过公建民营、国企运营、合资运营等方式实现长效管理。

拓展高效能治理的新路径

芜湖坚持和发展好新时代“枫桥经验”，深化探索“城管人员进小区、物业服务进家庭”和“街道吹哨、部门报到”等做法，以高效能治理提升市民幸福指数。

紧扣完整社区这个关键抓手，按照多元、复合、集聚理念加快21个宜邻中心建设运营，充分整合社区党群服务、文教卫体、养老托幼、便民商业等资源，构建生活服务和社会治理平台，使群众需求“有求必应”、党组织号召“一呼百应”。

紧扣住宅小区这个基本单元，深入实施“党建引领、物业芜优”工程，吸纳符合条件的物业服务企业负责人、业委会成员担任社区“两委”兼职委员，推动住宅小区内的党员进入业委会，形成社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协同运行新模式。

紧扣市民群众这个治理主体，持续完善“桂花树议事会”“红色议事厅”“业主请上座”等群众自治载体，充分调动群众参与治理的积极性，推动居民由居住共同体转向生活共同体、价值共同体、情感共同体。

城市发展正在转向存量提质增效为主的阶段。芜湖以城市更新为牵引，一体推进创新驱动、产业发展、城乡建设、环境优化，着力提高城市功能品质活力，有力推动城市动能转换、产业集聚、人口汇集、城市增值，初步形成良性循环。下一步，将进一步解放思想、改革探索，持续打造增值型城市，协同构建高能级创新、高品质生活、高颜值生态、高水平安全、高层次文化、高效能治理的城市空间，奋力闯出内涵式、高质量发展新路子。

摘自　《中国建设报》　2025.11.27　部宣