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湖北省深入贯彻落实中央城市工作会议精神，按照住房城乡建设部统一部署，坚持省市县一体、市场化运作、数字化集成，创新推进城市生命线安全工程建设，取得显著成效。截至目前，省级监管系统已上线运行，平台覆盖全省17个市州和60个县市，成功预警处置事件2000余起，城市生命线安全“一网统管”格局初步形成。

一、坚持“省市县一体”系统化布局，提升全域协同水平

面对城市生命线工程点多线长面广、技术选择难、资金筹措难等挑战，湖北省强化省级统筹，形成上下联动、协同推进的工作格局。

一是统一调度，协同发力。省委、省政府将城市生命线工程列入年度考核，省级成立工作专班，各市州、县市成立领导小组，一体推进、形成合力。针对项目推进难题，编制“百问百答”、“一对一”驻点督导帮扶、开展线上线下培训，连续3年安排省级引导资金7000余万元，指导24个城市争取中央资金13.75亿元。

二是统一标准，规范建设。以城市信息模型（CIM）平台为统一数字底座，制定技术指南、运营指南、数据对接规范、数据安全管理等标准文件，规范风险评估、感知设备布设、平台搭建、系统运营、数据管理等工作。

三是统一模式，破解难题。创新投建模式，对有资金保障项目鼓励采用EPC+O模式，对资金缺口项目由市场主体融资，市州通过购买服务推进。

四是统一运营，降本增效。建立“省级统筹、市县联动”运营体系，省级统筹调度，市县由市场主体负责值守运营，显著降低运营成本，提升管理效率。

二、坚持“投建运一体”市场化运作，提升建设运营质效

针对技术迭代快、运营周期长等特点，湖北充分发挥市场作用，培育专业主体，强化技术研发，实现降本增效。

一是培育专业主体。由中建三局牵头组建省生命线公司，整合资金、人才、技术优势，统筹全生命周期建设运营。公司专业团队超100人，研发投入2000余万元，其解决方案获中国建筑创新金奖。

二是强化技术研发。联合高校和产业单位共建科创中心，聚焦本地环境特点，研发燃气安全、防洪排涝等算法模型。建立研发经费保障机制，省市平台每年集中更新算法和功能，提升技术与需求的适配性。

三是创新采购模式。通过“集采分签”降低成本，平台建设成本降低70%，市级平台控制在150万元以内，县级75万元以内。设备采购成本降30%，质保期延至5年，年运营费用降低66%，实现“降本增效”。

三、坚持“一个底座”数字化集成，提升安全监管效能

依托统一数字底座，推动数据融合共享，实现精准监管、智能预警。

一是“万物统一码”精准研判。出台全国首部城市级万物编码标准，赋予基础设施“数字身份证”；融合应用自然灾害综合风险普查、基础设施普查结果数据，精准研判风险点位与等级，全省排查较大及以上风险点7.71万个，为风险防控提供数据支撑。

二是“万数聚一网”全面感知。融合城市运行管理服务平台资源，形成涵盖地下管网、“雪亮工程”视频、物联感知设备的综合监测数据系统，织密监测“一张网”。荆州市实现实时降雨预报和风险预警，排水防涝响应时间缩短三分之二。

三是“万用享一台”精准处置。推动既有应用全面“对接”数字底座，新建应用“长在”数字底座上，逐步形成城市生命线安全运行“一网统管”。结合“一标三实”信息，实现隐患点位和风险事件的精准定位，科学量化研判影响范围，辅助应急资源调度和人员管控转移，推动事件高效处置。

下一步，湖北省将深入贯彻落实党的二十届四中全会和中央城市工作会议精神，坚持省市县一体，健全数字与市政基础设施同步规划建设机制，持续扩大监测覆盖，拓展应用场景，完善运营保障体系，不断提升城市安全韧性水平，为人民群众创造更安全、更宜居的城市环境。

摘自　建筑杂志社公众号　2025.12.01　湖北省住房和城乡建设厅