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近日，海南省住房城乡建设厅、省发展改革委等11个部门联合印发《海南省持续推进城市更新行动方案》，提出转变城市开发建设方式，大力实施城市更新行动，助力建筑业转型升级，促进城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效。

方案提出，到2027年年底，城市更新行动取得初步成效，体制机制初步建立，力争打造20个城市更新重点片区样板、5个以上活力街区；到2030年，城市更新行动实施取得重要进展，可持续更新模式和政策法规基本形成，将打造具有地域特色、历史底蕴和时代风貌的海南城市样板。

此次行动明确实施既有建筑改造利用工程、推进城镇老旧小区整治改造、开展完整社区建设工程、推动老旧街区等片区城市更新改造、完善城市功能等8项任务。为确保目标实现，相关部门将通过持续开展城市体检、编制更新规划、强化项目谋划、推进项目实施管理、抓好典型项目引领等路径加快推进。

在政策保障层面，将完善城市更新用地政策，建立房屋使用全生命周期安全管理制度，健全多元投融资方式，积极探索可持续更新模式，健全法规标准以加强工作支撑保障。

在社区功能提质上，统筹推进城镇老旧小区改造，完善小区配套基础设施，加快推动电力抄表到户改造，加快推进2000年前建成的城镇老旧小区改造任务。电梯更新和加装方面，更新一批使用年限长、安全隐患突出、群众更新意愿强烈的老旧电梯。补齐既有居住区的养老、托育、健身、停车、充电、助餐、家政、菜市场、社区卫生服务等设施短板，推进社区适老化、适儿化改造。

此外，海南还将实施城市基础设施补短板工程，对城市燃气、供电、供水、排水、污水等地下管网及综合管廊开展全面普查，统筹推进设施更新改造。同时，加强城市水务设施建设，推动城市交通基础设施互联互通，着力打通“断头路”，升级改造停车场、智能充电桩等设施，优化生活垃圾和建筑垃圾处理基础设施布局，全面提升城市承载能力。

摘自　《中国建设报》　2026.01.27　邛海轩