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《常德市国土空间总体规划(2021-2035年)》是常德市国土空间开发利用保护的政策与总纲，主要包含以下内容：

一、规划期限与范围

• 规划期限：规划期限为2021年至2035年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望到2050年。

• 规划范围：包括市域、市辖区、中心城区三个规划层次。市域范围为常德市全部行政辖区，即武陵区、鼎城区、汉寿县、桃源县、临澧县、石门县、澧县、安乡县、津市市9个县市区和西洞庭、西湖管理区。市辖区包括武陵区、鼎城区和西洞庭管理区。中心城区包括武陵区、江南城区、常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区的集中建设区域以及周边村庄。

二、规划目标

• 2025年目标：人居环境持续改善，国土空间开发保护格局得到优化，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人均环境质量明显提升，城乡和区域发展协调性显著增强，中心城区首位度、县域经济支撑力明显提升，人均地区生产总值达到10万元以上，城镇化率达到62%以上。

• 2035年目标：经济和科技实力、城市影响力大幅提升，地区生产总值和城乡居民收入迈上新台阶，全面建设成为现代化区域中心城市，基本实现社会主义现代化，成为中部地区开放型经济战略支点。全市城镇化率达到70%以上，中心城区人口达到130万人。生产生活生态三大空间相生相融，高品质国土空间开发保护格局全面形成，城乡发展更加协调，国土空间治理体系和治理能力现代化目标基本实现，美丽乡村普遍建成。

• 2050年远景展望：经济社会发展和国际化水平全方位提高，产业创新能力、交通支撑能力、文化影响力、生态环境质量、城市美誉度持续提升，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化典范城市。

三、城市性质

定位为长江中游地区现代化区域中心城市、洞庭湖生态经济区中心城市、宜居韧性智慧的山水灵秀之城。

四、三条控制线划定

• 耕地保有量：至2035年，全市耕地保有量不少于645.12万亩。

• 永久基本农田保护面积：不低于583.80万亩。

• 生态保护红线：不低于3173.75平方千米，占全市国土面积不低于17.46%。

• 城镇开发边界：划定530.63平方千米，占全市国土面积的2.92%。

五、主体功能分区

• 农业生产格局：构建“一主两带多片区”的农业生产格局。

• 生态保护格局：形成“一心一屏、两廊多地”生态保护格局。

• 城镇开发格局：形成“一主一副、四带五极”的多中心、网络化、组团式市域城镇开发格局。

六、城镇体系

规划构建“市域主副中心—县域中心—重点镇—一般乡镇”四级城镇体系，形成沅江、澧水两大城镇圈。

七、公共服务设施规划

• 文化设施体系：建立市级、县(区)级、乡镇级和村级四个层次的文化设施。

• 教育服务设施体系：促进高等教育高水平发展，推动普通教育与职业教育协调发展、义务教育均衡发展。

• 医疗卫生服务体系：推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，构建医疗服务圈。

• 康养服务体系：规划建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

• 社会福利设施体系：提供全年龄段的社会福利设施支撑。

• 殡葬服务设施体系：完善殡仪馆、城乡公益性安葬(放)设施等基本殡葬公共服务设施。

八、基础设施规划

• 铁路格局：构建“一枢纽四通道”铁路格局。

• 高速公路格局：构建“五通道六连线”高速公路格局。

• 民用航空机场格局：构建“一主多点”的民用航空机场格局。

• 骨干航道网：规划形成“两横两纵”骨干航道网。

九、城市空间结构

规划形成“一江两岸、一城三区、两轴三心多节点”的空间结构。

综上所述，《常德市国土空间总体规划(2021-2035年)》内容全面，旨在促进常德市经济、社会、环境的可持续发展，提高城市综合竞争力和居民生活质量。