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近年来，湖北省住建系统深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，全面落实安全生产治本攻坚三年行动部署要求，坚持以深入排查隐患和严管重罚“治标”，以科技创新和制度创新双轮驱动“治本”，通过科技赋能、制度创新与人员素质提升三管齐下，探索了智治、严治、共治“三治融合”安全监管新模式，有效提升本质安全水平，筑牢住建领域安全防线。

智治为基　科技赋能打造智慧监管新格局

湖北住建以AI赋能、数智融合为核心，推动隐患排查从“事后处置”向“事前预防”转型，让安全监管“耳聪目明”。

创新打造“楚智建”数字监管平台，构建覆盖全省工程建设项目全链条的智慧化监管体系。借助AI视频智能识别技术，实时监测人员安全防护装备佩戴、危险区域闯入、高处作业违规、临边防护缺失、火焰烟雾等安全隐患，预警准确率达95%；部署起重机械、施工升降机智能监测系统，动态管控设备运行状态，累计拦截超载、碰撞等风险1.2万次，机械故障预警准确率达92%，从“设备靠人盯”转向“数据自动报”。

截至2025年7月初，全省8 848个项目接入省级智慧工地平台，实现人员考勤、环境监测等基础数据实时共享；“楚智建”平台整合安管特种人员、起重设备、质量安全监督等8大系统，打通“人、机、料、法、环”全要素数据壁垒，让监管从“跑现场”变为“看屏幕”。

针对关键环节，创新研发“安拆宝”系统，通过作业流程数字化、风险多级预警保障塔机安拆安全，鄂州市应用覆盖率达58.6%，安拆事故同比下降45%；试点“襄安无事”电气焊信息化平台，违规动火查处率提升80%，实现风险精准防控。

目前全省在建工地关键岗位人员到岗率稳定在90%以上，依托“红黑榜”公示和分级分类监管，重大风险项目检查频次提升300%，事故隐患整改周期缩短至平均48小时，以数字化手段为工地安全加上“智慧锁”。

严治为要　铁腕执法构建责任闭环全链条

湖北住建系统通过制度创新与严格执法，构建了“横向到边、纵向到底”的责任网络，实现了安全责任从“虚化”向“实化”的转变。

创新出台《进一步加强全省房屋市政工程质量安全监管工作的措施》，压实市州主管部门责任，强化制度创新、科技赋能，推动工程质量安全监管效能提升，守牢责任底线。

建立“飞行检查”“一案四查”和“两场联动”相结合的执法机制，省级每月随机抽查项目并发布“红黑榜”，2024年以来累计发布15期，以公开透明倒逼责任落地。

对安全事故实行“三个一票否决”（发生亡人事故的县市区，取消省级城乡建设发展引导资金、评优评先、优质工程评选资格）和“三个一律”（督办不改者移交纪检监察、项目经理总监失职致亡人事故者吊销资格、监管失察者一律追责）的严厉措施，近两年，7名责任人员被移交司法机关，8个县市区被否决省级资金1 286万元，形成“追责一起、警示一片”的震慑效应。

强化市场与现场联动执法，查处违法分包转包企业491家，清理“挂证”人员1.2万人次，构建“一处失信、处处受限”高压态势，以严格执法让责任主体“不敢违、不能违”。

共治为本　多方协同聚焦安全生产提能力

湖北住建系统以“人”为核心提升安全治理能力，通过考核激励、培训赋能、实战练兵与高位推动，凝聚各方力量，推动监管人员与从业人员从“要我履职”向“我要履职”转变。发布《建筑施工安全培训标准》，建立入职培训+岗前考核+日常教育的全周期培训体系。开发线上学习平台，结合全省干部素质提升年活动，每月开展定制化视频培训，2024年以来累计开展安全培训14场次，组织质量安全监督员“大练兵、大比武”，覆盖工伤预防、极端天气应对等重点内容，线上线下培训累计14万余人次，班前喊话、安全日志记录规范率达100%。编制《湖北省房屋市政工程安全监督手册》口袋书，为基层监管人员提供“随身指南”，业务能力短板快速补齐。

实施厅领导分片包保、处长市州驻点督导机制，对17个市、州开展全覆盖指导帮扶。针对市州监督机构改革变化较大地区，开展定向对口帮扶，通过专题授课、现场指导等方式，帮助薄弱地区快速提升监管水平，推动全省安全监管效能“齐头并进”。创新监督机构履责考核办法，印发《湖北省建设工程安全监督机构和人员履责考核办法（试行）》，聚焦领导带班、隐患排查、整改销号等核心指标，每季度对市、县监管机构及人员开展考核，公示排名并约谈后进单位，形成“比学赶超”的良性竞争氛围，推动隐患排查、整改销号效率提高。将安全生产与干部考核、资金分配、评优评先“三挂钩”，2024年全省房屋市政工程事故起数、死亡人数同比分别下降50%和66.7%，创历史最优水平，以责任闭环凝聚安全攻坚强大合力。

从制度创新到技术突破，从责任压实到能力提升，湖北正以钉钉子精神筑牢房屋市政工程安全防线。未来，湖北将持续深化数字监管应用，完善责任传导机制，用“智治、严治、共治”推动治本攻坚行动走深走实，严守工程建设安全生产底线，护航城市建设高质量发展。

摘自　建筑杂志社公众号　2025.08.15　王志勇　杨碧华　张巍　彭慧