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中央城市工作会议时隔十年再度召开，充分彰显了党中央对新时代城市工作的高度重视、科学研判。习近平总书记的重要讲话，进一步丰富发展了现代化人民城市理论，具有极强的政治性、思想性、战略性和指导性，是做好新时代新征程城市工作的根本遵循和科学指引。海南省住房城乡建设系统将把深入学习贯彻会议精神作为重要政治任务，鼓足干劲，锐意创新，开拓进取，坚定信心，建设具有自贸港特色的现代化人民城市。

深入学习领会中央城市工作会议精神，准确把握中国特色城市现代化新路的科学内涵

中央城市工作会议精神内涵丰富，习近平总书记的重要讲话，以深邃的战略眼光和系统的理论思维，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁，以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题，为稳步推进新时代新征程城市工作筑牢了坚实的思想理论基础。海南省住房城乡建设系统将深入学习领会，认真贯彻落实，扎实推动全省城市高质量发展。

深刻认识两个“发展转向”。党的十八大以来，我国城市发展取得历史性成就，城镇化正从快速发展期转向稳定发展期，城市发展的重心正从“大规模增量扩张”转向“存量提质增效”为主的阶段。海南省住房城乡建设系统将深入学习，加强对自身城市发展阶段的分析研判，把握全省城市发展的历史方位，找准城市发展存在的问题和面临的新情况新要求。

深入理解一个“工作目标”。会议提出建设现代化人民城市的工作目标，对比十年前的城市发展目标，更加深化了以人为本的“人民城市”理念，使现代化人民城市的内涵向“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”跃升，从六个维度更加全面务实、系统丰富地回应人民群众对现代化城市美好生活的向往。这既是海南建设现代化人民城市的工作目标，也是出发点和落脚点。

准确把握五个“更加注重”。会议提出，落实城市工作总体要求，要切实把握“五个转变”“五个更加注重”重要原则，这为做好新时代城市工作提供了逻辑严密的核心方法论。海南省住房城乡建设系统将全面理解、认真落实，加快转变城市发展理念、方式、动力，调整工作重心和方法，更加注重以人为本、集约高效、特色发展、治理投入和统筹协调，扎实推动海南城市内涵式发展。

用心领会五个“深刻把握”。会议要求，贯彻落实习近平总书记的重要讲话和会议精神，要做到五个“深刻把握”。海南省住房城乡建设系统将严格落实这一部署要求，明晰城市发展的历史方位、目标定位、内在要求、战略取向和系统性复杂性，站在自贸港发展全局高度谋划推动城市工作，自觉践行现代化人民城市理论，以改革创新引领培育壮大城市发展新动能，加快转变城市发展方式，提高城市工作本领，更有针对性地提升城市发展质量。

全面落实做好城市工作的总体要求，加快推进自贸港背景下的现代化人民城市建设

当前海南自贸港已成型起势，即将全岛封关运作，学习贯彻好中央城市工作会议精神，探索海南自贸港特色城市现代化新路，对于加快推动海南自贸港高质量发展具有重大意义。海南省住房城乡建设系统将按照会议明确的城市工作总体要求，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，继续落实好“一个尊重、五个统筹”，牵头推进“一个优化、六个建设”，认真贯彻落实住房城乡建设部、省委、省政府的工作部署，加快推进现代化人民城市建设。

优化适应自贸港发展的现代化城市体系。坚持“全省一盘棋、全岛同城化”理念，结合自贸港城市发展新形势，持续优化“三极一带一区”区域协调发展空间布局，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局，加强以县城为重要载体的城镇化建设，促进形成中心城市辐射带动、中小城市特色化发展的空间发展格局，建立更科学、更成熟、更可持续的自贸港城市体系。

建设有效承载自贸港开放活力的创新城市。聚焦“四大主导产业”“五向图强”等重点领域，优化产业布局升级，强化科技创新支撑作用，积极营造开放、创新、充满活力的新质生产力发展环境，以产城深度融合不断增强自贸港城市发展新动能。着眼建立可持续的城市更新模式，健全多元投融资机制，加快垦地融合发展，以高质量“扩内需”撬动自贸港城市发展新潜力。

建设饱含自贸港民生温度的宜居城市。聚焦“城市品质提升、居住舒适便利”，兜牢民生底线，一体推进人口、产业、城镇、交通规划布局，加快构建房地产发展新模式，推进热带海洋特征的“四好”建设，大力推进城镇老旧小区、城中村和危旧房改造，完善现代化城市基础设施体系，重点补足养老、托幼等公共服务短板，有序建设“清凉城市”，形成良好的城市居住环境。

建设擦亮自贸港绿色低碳本色的美丽城市。加快国家生态文明试验区、低碳岛、无废岛、健康岛建设，强化博鳌零碳示范区、装配式建筑等标志性工程引领，加快推进省部共建绿色低碳发展研究院建设，推动完善临高金牌港开发区装配式建筑、绿色建筑全链条集聚，因地制宜创建一批低碳社区、低碳园区、低碳建筑示范项目，打造绿色低碳建筑示范岛、输出岛。

建设融合自贸港历史文化底蕴的文明城市。扎实开展城市文化遗产资源调查，推动城市历史文化保护传承利用，加强城市设计、建筑设计管理，建设有历史文脉、地域特色、民族特点的特色精品城镇，塑造具有自贸港风范的城市特色风貌。通过丰富城市文化生活，建设“15分钟文明实践圈”，加强崇德向善城市精神文明建设，不断提升市民文明素质。

建设支撑自贸港安全可靠的韧性城市。推进城市生命线安全工程建设和市政老旧管线更新改造升级，加强城市抗震防风和防汛管理，制定完善符合海南实际的建筑物、市政设施等防灾减灾地方标准和政策，下大力气统筹解决台风防御、城市内涝和交通拥堵等问题，增强城市综合防灾减灾能力；提升社会治安整体防控水平，切实维护城市公共安全，牢牢守住城市安全底线。

建设服务自贸港便捷高效的智慧城市。对标人员进出自由便利、数据安全有序流动的建设目标，以智慧海南建设为牵引，推动城市治理与自贸港监管服务智能化深度融合，拓展城市运行管理服务平台应用场景，建立健全符合海南实际的“一委一办一平台”城市管理工作体系，创新城镇治理方式，推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，提升城市精细化治理能力。

强化统筹协调与协作联动，蹄疾步稳推动中央城市工作会议精神在海南落实落地

中央城市工作会议的召开，吹响了我国城市高质量发展新号角。海南省住房城乡建设系统将迅速统一思想和行动，加快转换思路，科学统筹谋划，认真落实党中央、国务院及住房城乡建设部、省委、省政府关于城市工作的重大决策部署，更好地服务海南自贸港建设。

持续深入学习贯彻会议精神。学习宣传是贯彻落实中央城市工作会议精神的重要基础，尤其是结合实际学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。扎实组织住房城乡建设系统干部职工开展学习培训，把会议精神和上级部署要求，及时准确传达到每一位干部职工，尽快统一思想，融入日常工作，凝聚力量。加强多层次、全方位宣传报道，积极营造推进城市高质量发展的良好社会氛围。

系统谋划部署城市高质量发展。聚焦建设现代化人民城市的工作目标，对标中央城市工作会议部署要求，将城市作为有机生命体系统谋划，切实把贯彻会议精神与推进海南自贸港封关运作、住房城乡建设领域“十五五”规划编制紧密结合，制定有针对性的行动方案和落实举措，将各项部署要求细化分解到相关领域和责任单位，确保城市工作各项重大部署在海南落地见效。

凝聚合力务实推进城市各项工作。在省委、省政府的领导下，坚持把党的领导贯穿城市工作全过程，建立健全统筹协调抓落实工作机制，引导全系统干部职工树牢和践行正确政绩观，充分认识、尊重、顺应城市发展规律，提高创新推动城市高质量发展的能力，强化法规标准支撑，加强人才队伍建设，奋力谱写海南自贸港特色的现代化人民城市建设新篇章。

摘自　《中国建设报》　2025.09.23　海南省住房城乡建设厅党组成员、副厅长　刘联伟