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福州市以推进工程建设项目审批“高效办成一件事”集成服务改革为突破口，聚焦项目立项、审批、建设、验收等全流程审批环节，通过系统化流程再造、数字化技术赋能和精细化服务升级，实现“一阶段一次办”目标，进一步提升企业和群众办事便利度和获得感。

一、推进流程再造，实现审批服务高效协同

以系统集成思维推动审批流程重构，打破传统串联审批模式，大幅提升审批效率。

（一）项目立项用地“一件事”。将项目立项审批、用地预审与选址意见书核发、用地规划许可等，实行“一家牵头、一张表单、一套机制、一份办事指南”的审批模式，审批时间由30个工作日压缩至4个工作日，材料由57减至26个，跑腿次数从3次到0次。截至目前，已集成办理547个项目。

（二）工程规划许可“一件事”。将总平面规划方案审批、管线综合图审核、建筑设计方案、建设工程规划许可办理整合为“一件事”，审批时间由30个工作日压缩至4个工作日，材料由36个减至8个，累计办件量4146件。全面推行“智慧审图”系统，创新“人工审查+电脑机审”审查模式，提高审查效率、质量和透明度。

（三）建设项目开工“一件事”。将“建筑工程施工许可证核发（建设工程质量监督手续办理）”“建设工程消防设计审查”“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”“城镇污水排入排水管网许可”“城市建筑垃圾处置核准”等事项整合为“一件事”集成办理，形成“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的办理模式，审批时限由4个工作日压减至2个工作日。截至目前，845个项目已实现“一件事”集成办理。

（四）建设项目联合验收“一件事”。将验收阶段涉及工程质量、消防、人防等6个事项“打包”办理，验收时间由23天压缩至7天。推行分期验收，对符合条件的分期工程提前验收，加速投产。改革以来，1532个项目受益，累计办件量达4313件。

（五）水电气网联合报装“一件事”。全市政务服务中心设立14个“市政公用服务窗口”，全面推行“一口登记、一表申请、一窗受理、一网流转、一体踏勘”的“五个一”服务机制，实现水电气网报装业务“一键申报”，审批时间从69天压缩至12天，申报材料由71项精简至12项，办理业务142项，有效减少企业和群众跑动次数、办事成本，提高审批服务协同效率。

二、强化数字赋能，构建智慧审批新模式

以数字技术应用提升全程网办水平，优化线上线下办理方式，提升企业、群众办事便利度。

（一）充分发挥数字化技术优势，推动审批服务从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变。依托福州市工程建设项目审批管理系统和网上办事大厅，实现项目审批申请、受理、审批、发证全流程线上办理。持续推进跨部门数据共享与系统互联，全面对接11个省、市业务系统，实现项目基本信息“免填写”、政务核发材料“免提交”、中介报告及电子证照“免重复提供”。截至目前，系统已覆盖3869个工程建设项目，显著降低企业重复填报和多次提交的负担。

（二）依托“建设项目全过程信息化管理平台”，整合3DGIS、BIM、物联网、大数据等信息技术，建立涵盖项目策划、勘察设计、施工实施、竣工验收全过程的数字管理体系，实现“一系统全覆盖”。全过程数字化管理不仅提高了审批效率，还为项目监管提供了有力支撑。建成企业数字证书和电子印章互认平台，实现15家数字证书兼容互认、26个审批系统接入，电子印章调用次数达69万次。

（三）积极推广电子证照应用，通过“系统联通、证照互认”机制，梳理形成31类“全省办事免提交证照清单”，相关证照可直接从市工程审批系统调取，进一步精简材料。推行“福州市行政审批中介服务事项清单3.0版”，实行“一地入驻、全市通用”模式，实现中介成果网上共享、部门主动调用。全面拓展“不见面审批”，截至目前，已有3218个项目通过“全程网办”和“双向快递”等形式完成立项、规划、施工、验收等审批环节。

三、创新服务机制，提升企业获得感和满意度

以高效办成为导向完善审批服务协同机制，强化审批全过程常态化监管，提高服务精准度。

（一）推行项目审批“356”服务模式，通过强化审批服务、业务协调和监督指导“三大职能”，建立事项标准、办事入口、审批确认、审批集成和发证“五个统一”机制，实施督导亮灯、半月报送、月度点评、定期考核、案例分析和全程代办等“六项制度”，实现对审批全流程的有效监管。确保审批过程规范透明，审批结果可预期，大大增强了企业的信任度。

（二）梳理形成“7个清单+1个咨询室”服务模式，包括保留事项清单、取消审批清单、取消材料清单、豁免审批清单、合并办理清单、中介服务清单和告知承诺事项目录，设立“项目审批协调咨询室”，提供“一对一”专班跟踪服务和领导包干制度，大幅提升审批透明度和企业满意度。组建重大项目代办队伍，2022年以来已累计提供代办服务2026项，实现工程建设项目审批“零差评、零投诉”，企业满意率达96%。

（三）建立“工改体验官”制度，从近年来报建企业中聘请80余位代表，以实际客观体验检验全流程审批标准化规范化便利化，提出优化建议，进一步增强改革的针对性和企业获得感。同时，通过召开座谈会、设立企业微信群、开通投诉建议小程序和多渠道热线，广泛收集企业诉求，形成“问题—责任—提升”清单制度，积极回应社会关切，打通审批堵点、难点。

通过“减、放、并、转、调”等一系列改革举措，福州市实现社会投资住宅类项目审批手续缩减至34项，审批时间从173天压缩至85.5天；政府投资房建项目审批手续缩减至39项，审批时间从220天压减至162天。不仅显著提升审批效率、减轻企业负担，更形成了流程透明、服务规范、数字赋能、持续优化的“福州模式”。