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大连市住房城乡建设局积极探索完善城市更新体系建设，从政策、金融、项目、问题、创新五个方面协同发力，全方位加快实施城市更新行动。共谋划储备城市更新重大工程项目894个，总投资9620亿元，其中亿元以上项目699个。今年以来开复工426个项目，完成投资296亿元，其中亿元以上项目328个。

一是顶层设计构建城市更新政策体系。印发《大连市城市更新专项规划》。初步建立“2+N”政策体系，包括《大连市城市更新实施方案》《大连市城市更新管理暂行办法》两个核心文件，以及《大连市中心城区城市更新项目财政支持资金管理暂行办法》《大连市国有土地上房屋协议搬迁工作规则》等系列配套文件，不断充实完善顶层设计。

二是融资专班调动参与主体积极性。联合国家开发银行大连分行组建城市更新项目谋划专班，组织国开行大连分行采取“保姆式”服务，深入各地区宣讲城市更新融资政策，跟进城市更新项目实施，一事一议解决实际问题，调动各地区参与城市更新的积极性。大连市金普新区南部城区城市更新项目为大连市首个获融资支持的城市更新项目，也是东北地区“首单”城市更新项目。

三是积极谋划加快片区类项目落地。加快片区类项目包装谋划，共谋划片区类城市更新项目39个，总投资约1273亿元；已获融资项目6个，总投资297亿元，授信金额228亿元。金普南部城区更新项目、旅顺口区医养提升项目和中山区天津街改造项目相继进入施工阶段。中山区葵英街道城市更新（一期）项目实施方案进入第二轮征求意见阶段。

四是问题导向补齐城市体检短板。以城市体检结果为导向，聚焦问题谋划项目，补短板、促更新。今年以来，围绕住房、小区（社区）、街区、城区（城市）等4个维度深化开展城市体检工作，同时结合大连市实际发展和城市管理需要，增加10项特色指标，构建了“61+10”大连市城市体检指标体系，制定了大连市2023年城市体检实施方案。

五是创新模式换发老旧小区改造活力。将老旧小区改造与“城市更新”相结合，为引入社会资本、金融机构等多方社会力量参与提供可行条件。沙河口区兴新兴社小区毗邻大连商业中心，市政配套基础设施不完备，管网老化，物业管理服务缺失。在改造过程中，沙河口区创新采用“EPC+O”模式，引入社会资本参与沙河口区老旧小区改造，确定基础类、完善类改造资金由政府出资约1.2亿元，提升类、商业类由企业出资，投资额度不低于政府投资的10%，包括智慧停车、便民服务站、社区养老、便民家政、社区app等内容，探索出了“改造+管理+运营”一体化的新模式，所得利润支撑小区的物业管理支出，形成常态化服务管理机制。在给老旧小区“供血”的同时，新增“造血”功能，合力打造有文化和商业特色的智慧型示范小区。