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在四川省绵阳市，以往部分城区易涝的场景正悄然改变。雨水不再只是亟待排走的“负担”，而是被遍布城市的“海绵体”悄然吸收、净化、利用，转化为滋养城市的生态资源。

这背后，是绵阳市以系统性思维全域推进海绵城市建设，通过“构建工作体系、强化推进合力、严格全链管控、成片系统建设”，探索出一条兼具本土特色与实践价值、让城市更富有韧性和温度的实践路径。

构建“软硬兼备”的“四梁八柱”

面对复杂的系统工程，绵阳市首先筑牢制度与机制的根基，搭建了“六个一”工作体系。

颁布一部地方性法规——《绵阳市海绵城市建设管理条例》，该条例已于2024年9月1日起正式施行，为这项工作穿上了“法治铠甲”。以此为核心，建立一套从市级到县区的联动机制；一系列深度融合的专项规划；一套覆盖5大类、67项的管理制度文件；一套含设计指引、标准图集、质量验收等7个环节的技术标准；一本能提供全流程指导的技术教材《绵阳市海绵城市建设技术手册》。这套体系为海绵城市建设提供了清晰的“路线图”和“操作手册”。

同时，绵阳市通过“五个强化”汇聚攻坚合力——强化部门联动督导，市政府主要领导定期调度，实行周督查、月稽查、年考核；强化专家实时指导，选聘国、省、市专家组建35人专家库，实时把关重点项目关键环节；强化人才队伍培养，开展菜单式培训超50场，覆盖7000余人（次）；强化科研技术支撑，联合高校开展20余项课题攻关，培育出本土企业，年产值超5亿元；强化标准建设引领，遵循“技术交底+现场打样+全面施工”原则，以标准段、样板段保障工程质量。相关负责人表示，这套组合拳确保了专业力量、管理动能和市场活力同向发力。

四个“逗硬”拧紧全链条质量阀

有了完善的制度体系，更需提升执行能力。绵阳市将“逗硬”（四川方言，即做事严格认真）精神贯穿全过程，保障海绵城市建设各项任务落地见效、规范推进。

图纸审查“逗硬”，第三方团队联合审查机构，严格把关海绵专篇设计审查，保证“源头”正确。

质量监管“逗硬”，对重点项目现场盯防、非重点项目随机抽查，发现不合格问题，坚决整改。

竣工验收“逗硬”，联合建设、勘察、设计、施工、监理五方责任主体开展专项验收。

资金使用“逗硬”，定期核实央补资金使用情况，不合规的坚决收回并严肃问责。

四个“结合”擘画融合共生新画卷

在守住质量底线的基础上，绵阳市追求更高的建设艺术——通过四个“结合”让海绵设施与城市肌理、市民生活深度融合。

小片改造与大片区建设相结合，发挥连片效应；红线内与红线外相结合，统筹排水系统，最大化提升设施功效；功能性与景观性相结合，保障雨洪管理功能，提升园林景观品质；民生需求与功能提升相结合，满足群众需求的前提下，增强排水能力、节约成本，提升城市宜居度与百姓获得感。

从试点到示范，从一部条例的诞生到一片区域的新生，绵阳市的海绵城市建设实践表明，心怀为民情怀是根本动力，勇于探索创新是关键支撑，而坚持久久为功，则是让城市真正实现韧性生长、诗意栖居的必由之路。相关负责人表示，绵阳市坚持以钉钉子精神狠抓落实，持续推动海绵城市建设走深走实，为打造宜居、美丽、韧性城市不懈奋斗。

摘自　《中国建设报》　2026.01.07　绵阳市住房城乡建设委员会