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为有效防范化解春节后复工安全风险，坚决遏制生产安全事故发生，各地住房城乡建设主管部门、建筑施工企业及工程项目部主动作为，以“开工第一课”为重要抓手，层层压实责任、全面排查隐患、强化全员教育，全方位筑牢建筑施工安全防线，确保行业安全开局、平稳起步、稳步发展。

压实责任开好局

各地主管部门主动靠前、精准施策，把节后复工安全工作列为开年首要任务，早谋划、早部署、早行动，以刚性监管守住安全底线。

上海市高度重视复工复产期间安全风险防范工作，狠抓安全压实责任，要求工程参建各方成立复工安全工作领导小组，明确复工流程、管控重点和责任分工，做到人员、措施、物资、监管四到位，坚决杜绝盲目、违规复工行为。复工复产前，建设单位项目负责人、施工单位项目负责人、专职安全员及监理单位总监理工程师必须到岗履职、不得擅自离岗，其他关键岗位人员因故不能及时到岗的，应安排具备相应条件的其他人员，经企业负责人授权委托暂时顶岗。同时，强化务工人员管控，规范新工人进场流程和返岗人员情况摸排工作，建立完善人员台账，严格核查健康体检报告及岗位资质，特种作业人员必须持证上岗，杜绝无证、过期操作。

在湖南，各级住房城乡建设主管部门及工程质量安全监督机构严把复工验收关口，全面启动节后复工复产督导工作，对辖区内在建房屋市政工程建立停工项目、复工准备项目、已复工项目三本台账，实现项目底数清、管控状态明、责任落实到人。严格执行“四个一律”复工条件：关键岗位管理人员未到岗、履职不到位的一律不得复工；全员安全教育培训、实名制管理、人员信息核验不到位的一律不得复工；施工现场隐患排查不全面、问题整改未闭环销号的一律不得复工；未经住房城乡建设部门或质安监督机构现场复查、书面同意的一律不得复工。对擅自复工、验收走过场等行为依法从严查处，坚决杜绝“未验先干、带病复工”。

警示教育入人心

在山东济南机场二期改扩建工程现场，施工人员正全面投入复工热潮。为保障复工安全有序，项目部当天开展了“开工第一课”活动，组织施工人员进行安全教育交底。作为复工复产的必要内容和重点工作，“开工第一课”能够有效教育动员全体施工人员提升安全意识，调整状态，规范行为，从源头上防范生产安全事故发生。

山东省专门印发“开工第一课”活动实施方案，督促各企业、项目部、场站在复工复产前全面开展“开工第一课”活动，鼓励同类型企业开展联合授课、交叉观摩，提升活动的针对性和实效性。“开工第一课”内容紧扣实际、突出重点、注重实效，要深入宣讲安全生产最新部署要求，明确年度安全生产工作目标与重点任务。同时，组织观看安全生产警示教育片，通过事故典型案例以案说法，深刻剖析事故根源、法律责任与社会后果，让全体从业人员真正吸取教训、受到警醒。此外，创新数字化培训模式，打造沉浸式实战实训场景，加强分层分类培训指导，全面提升监管人员、企业管理人员及一线作业人员的数智化操作能力和应用水平。

江苏江阴市以“安全第一、预防为主、综合治理”为主题开展“开工第一课”，聚焦《建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》《建筑施工特种作业人员管理规定》两个文件，通过集中宣贯领学、新旧政策对比解读、典型案例解析，并结合施工现场实践，让安全制度落地生根，切实帮助从业人员做好“收心、醒脑、守规、筑安”。

闭环管理查隐患

重庆渝中“两江四岸”治理提升嘉陵江岸线贯通工程嘉滨路大溪沟段复工前，区住房城市建设委员会对该项目开展了节后复工安全生产专项检查，通过现场询问、查阅资料、实地核查等方式，重点检查机械设备安全性能、消防安全管理等内容，从源头排查安全隐患。

开展复工前专项检查，是保障项目安全复工的重要举措，能够及时发现并处置各类安全隐患。贵州清镇组建专项检查组，深入各项目施工现场，围绕施工现场安全管理、特种设备运行、临时用电规范、消防安全设施配备、从业人员安全培训等重点内容进行全面细致排查，对排查发现的安全隐患当场指出，明确整改时限和整改要求，督促项目负责人严格落实安全生产主体责任。

企业自主排查同样是复工安全保障的关键环节。北京市明确要求，项目复工前，建设单位、勘察单位、设计单位、施工总承包单位、监理单位五方责任主体对履行施工现场安全生产管理责任情况进行自查，重点检查施工现场重大事故隐患管控情况及大型机械设备、临时用电、临边及洞口防护、基坑防护、消防设施、地下管线防护等关键环节，发现安全隐患或管理漏洞，及时进行整改。自查整改合格、施工现场达到恢复施工所必需的安全生产条件后，填写《建设工程施工现场五方责任主体履责情况自查表》，经项目负责人、单位法定代表人签字确认并加盖单位公章后汇总到建设单位。建设单位应当于建设工程恢复施工后2日内，将恢复施工前的自查情况报告给安全监督机构，形成隐患排查、整改、上报的闭环管理。

摘自　《中国建设报》　2026.03.05　记者　孙宇枫