欢迎来到益程全过程工程咨询服务平台！

2025年8月21日，国务院印发了《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号），这是继“互联网+”之后，国家层面推动数字技术与经济社会深度融合的又一重大行动纲领。文件既是人工智能发展战略的再部署，也是培育新质生产力的重要举措。

一、出台背景

人工智能进入新阶段：大模型、智能体等技术快速演进，应用场景不断拓展。

全球竞争加剧：各国纷纷加快人工智能战略布局，我国必须主动谋划、抢占先机。

发展需要：推动传统产业升级、培育新兴产业，满足人民对美好生活的新期待。

治理要求：在促进发展的同时，也需解决安全、就业、伦理等挑战。

二、总体目标

• 到2027年：实现人工智能与科学技术、产业、消费、民生、治理、全球合作6大重点领域广泛融合，新一代智能终端普及率超过70%。

• 到2030年：人工智能全面赋能经济社会发展，智能经济成为新的增长极。

• 到2035年：全面进入智能经济和智能社会，为基本实现社会主义现代化提供支撑。

三、重点任务

1. 人工智能+科学技术

• 用AI加快科学发现和技术研发，推动多学科融合。

• 在6G、量子科技、生物制造等前沿领域协同创新。

• 发展“智能向善”理论，研究AI对社会、伦理的影响。

2. 人工智能+产业发展

• 培育“智能原生”企业和新业态。

• 推动工业设计、生产、运营等全环节智能化。

• 推进农业智能化，发展无人机、农机机器人。

• 服务业向智能驱动转型，探索无人服务与人工服务结合。

3. 人工智能+消费

• 建设智能服务基础设施，拓展文娱、电商、出行、养老等新场景。

• 普及智能终端（车、家居、机器人、穿戴设备等）。

• 探索元宇宙、低空飞行、脑机接口等新型消费产品。

4. 人工智能+民生

• 创造新就业岗位，推广人工智能技能培训。

• 推动教育向“因材施教”、智能伴学转型。

• 在医疗健康、文化、养老、健身等方面提升服务质量。

5. 人工智能+治理

• 推进智能城市和乡村建设，提升政务服务智能化水平。

• 在公共安全、灾害应急、网络治理等领域应用AI。

• 推动生态环境智能治理，助力美丽中国建设。

6. 人工智能+全球合作

• 打造人工智能国际公共产品，帮助发展中国家缩小差距。

• 支持联合国主渠道作用，共建全球治理框架，推动安全可控发展。

四、基础支撑

• 模型：加强基础理论和模型训练方法研究，建立评估体系。

• 数据：健全数据产权制度，推动高质量数据集建设。

• 算力：优化全国算力布局，推进“东数西算”，发展智算集群。

• 应用：建设中试基地，培育“模型即服务”“智能体即服务”等新模式。

• 开源：支持开源社区发展，推动全球开源合作。

• 人才：加强全学段教育与领军人才培养，完善激励机制。

• 政策：加大财政金融支持，完善法律法规与伦理规范。

• 安全：建立AI风险监测、预警和应急体系，确保技术透明可控。

五、实施保障

• 坚持党的领导，发挥国家发展改革委统筹协调作用。

• 地方和部门结合实际落实行动，形成工作合力。

• 示范引领与宣传推广并举，营造全社会参与的良好氛围。