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虹桥国际中央商务区及周边地区专项规划核心内容解析

一、规划背景与战略定位

1. 编制主体
   由上海市规划和自然资源局与虹桥国际中央商务区管理委员会联合编制，旨在落实长三角一体化国家战略，强化虹桥枢纽的辐射作用，整合区域资源，打造新时代国际开放门户枢纽发展示范区。

2. 规划范围

• 核心区：原虹桥商务区151平方公里（涵盖长宁、闵行、青浦、嘉定四区部分区域）。

• 扩展区：向外延伸至535平方公里，覆盖闵行、长宁、青浦、嘉定、松江、徐汇及普陀部分地区，形成跨行政区协同发展格局。

3. 战略目标

• 2035年目标：全面建成虹桥国际开放枢纽，成为推动长三角一体化、提升我国对外开放水平的核心载体。

• 功能定位：国际化中央商务区、国际贸易中心新平台、综合交通枢纽、科技创新战略节点。

二、空间格局与功能布局

1. “一核两轴四片”总体框架

• 凤栖创新片区：聚焦科技创新与总部经济。

• 云麓科创片区：发展数字经济与人工智能。

• 临空示范片区：依托虹桥机场拓展航空服务与临空经济。

• 徐闵数智片区：推动数字贸易与智能制造融合。

• 东西门户轴：沿延安路-崧泽大道串联虹桥枢纽与国家会展中心。

• 南北发展轴：依托嘉闵高架连接北部科创走廊与南部数智产业区。

• 一核：聚焦虹桥商务区核心区，打造国际级资源要素配置枢纽，强化枢纽、商务、会展功能联动。

• 两轴：

• 四片：

2. “五带三湿八组团”生态与功能节点

• 五带：依托吴淞江、淀浦河等水系及外环绿带构建五条生态绿带，形成区域生态基底。

• 三湿：沿绿带打造凤栖、崧泽、云麓三片江南水乡特色湿地，提升区域生态标识度。

• 八组团：围绕核心功能与生态节点，形成差异化发展的功能组团（如核心组团、凤栖组团、徐闵主城组团等），优化空间资源配置。

三、重点领域发展策略

1. 科技创新与产业升级

• 科创走廊联动：强化吴淞江-G2科创走廊、G50长三角数字干线、G60科创走廊的牵引作用，融入长三角科技创新共同体。

• 产业集聚：在四片功能区布局高能级总部经济、高端服务经济、高流量贸易经济及高层次会展经济。

2. 综合交通体系优化

• 轨道交通提升：规划轨交站点600米覆盖率提升至35%，构建“七横四纵”高快速路网，强化跨区连通性。

• 慢行系统建设：打造“高线飞虹”空中连廊、地面步道及地下通道三层立体慢行网络，连接枢纽与会展中心。

3. 公共服务与职住平衡

• 住房保障：多渠道增加保障性租赁住房，引导住房向轨交站点和产业区集聚，改善职住比例。

• 高等级设施布局：围绕核心区配置高水平教育、医疗、文体资源（如新虹桥国际医学中心、全球顶尖临床医疗集群）。

4. 生态与文化赋能

• 生态廊道保护：依托吴淞江、淀浦河等水系，构建蓝绿交织的生态网络，保护江南水乡特色。

• 文化地标打造：在核心区规划“虹场绿丘”“水岸秀场”等空间节点，融合《千里江山图》青绿山水意境，提升区域文化辨识度。

四、实施保障与阶段目标

1. 分阶段推进

• “十五五”期间：启动核心区“虹场绿丘”“高线飞虹”等重点项目，提升功能复合度与空间连通度。

• 2035年远景：全面建成虹桥国际开放枢纽，形成“2+9+6+N”公共中心体系（2个城市副中心、9个地区中心、6个专业中心、N个社区中心），实现区域高质量发展。

2. 政策与机制创新

• 跨行政区协同：通过市级部门统筹，破解行政壁垒，推动资源整合与低效用地盘活。

• 动态评估机制：结合国家战略需求与区域发展实际，适时调整规划实施路径。

五、规划意义与影响

• 区域协同：通过空间拓展与功能联动，强化虹桥枢纽对长三角的辐射带动作用，促进市域空间格局优化。

• 国际竞争力提升：以国际化、生态化、智能化为导向，打造全球资源配置枢纽，增强我国参与国际竞争的合作优势。

• 民生改善：通过职住平衡、公共服务完善及生态空间营造，提升居民生活品质，构建宜居宜业宜游的现代化城区。