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近日，广东省广州市住房城乡建设局发布实施意见（征求意见稿），要求大力发展智能建造与工业化建筑，加快建设建筑业现代产业。

分阶段实施　推动建筑业转型升级

意见提出，到2030年年底，广州智能建造与工业化建筑产业总产值突破5000亿元，全市装配式建筑占新建建筑的面积比例不低于80%。

为实现这一长远规划，广州设置了分阶段实施目标：2026年起，全市出让的居住用地100%实施装配式建筑；每年度出让用地中实施模块化建筑的建筑面积占新建项目总建筑面积的比例不低于10%。政府投资的学校、医院病房等公共建筑原则上均应实施模块化建筑，城中村改造项目和公共租赁住房项目实施模块化建筑面积占项目新建建筑总面积的比例原则上不低于15%。政府投资或参照政府投资管理的新建装配式建筑项目应采用装配式装修。城中村改造项目中建筑高度超过120米的新建建筑工程应使用造楼机，鼓励其他高层建筑项目应用造楼机、建筑机器人等智能建造装备。

2028年起，全市每年度出让实施模块化建筑建设的土地供应面积不少于30%。城中村改造项目和公共租赁住房项目实施模块化建筑面积占项目新建建筑总面积的比例原则上不低于30%。保障性住房、政府投资的公共建筑和既有建筑改造应采用装配式装修。

五大赛道协同发力　七大集聚区谋篇布局

在重点任务规划上，广州以“全产业链协同”为策略，推动五大赛道深度融合。其中，数字设计领域重点发挥设计在建筑业数字化转型升级中的引领作用，推广AI（人工智能）设计系统与自主可控的BIM（建筑信息模型）软件，打造面向装配式建筑的数字设计国产化平台。智能生产环节则鼓励企业运用工业互联网、人工智能技术实施产线改造，构建数字化生产管理体系，培育部品部件智能工厂。

智能装备研发与应用成为技术突破重点。广州将大力推广智能施工机器人、造楼机等装备，推进VR（虚拟现实）、AR（增强现实）等技术在施工现场的应用，鼓励建设智慧工地。装配式装修领域将全面推行内装接口标准化，推广集成厨房、整体卫浴等技术，在施工图设计阶段同步开展装配式装修设计。智能家居则聚焦全屋智能系统方案，在新建住宅与老旧小区改造中同步推进智慧化应用，适配中老年群体需求开展场景示范。

在空间布局上，广州规划形成七大产业集聚区：白云和天河区建设数字设计和创新研究集聚区，白云、天河、增城、花都区布局模块化建筑和装配式装修生产基地，黄埔区打造智能装备研发生产集聚区。

为确保政策落地，广州拟推出九大类支持措施，构建全要素保障体系。其中，工程招投标方面，政府投资项目允许“带方案招标”，试点EPC+M（设计采购施工管理）工程总承包模式，降低部品部件物流成本。土地保障方面，将装配式建筑要求纳入出让合同，优先保障产业园用地，并给予土地产出率等指标折减优惠。金融服务创新方面，不仅开发工程保函、供应链金融等专属产品，还将企业纳入“白名单”享受绿色金融优惠，成立产业基金吸引社会资本。税收政策方面，企业研发费用可享受所得税加计扣除，装配式建筑项目可获环境保护税优惠，本地采购额超亿元企业可获税收返还。

摘自　《中国建设报》　2025.07.15　记者　刘一心