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延安市认真践行习近平总书记关于城市安全重要论述和来陕回延考察重要讲话重要指示精神，坚决扛牢守护中国共产党人精神家园生命线安全的政治责任，统筹发展和安全，树牢底线思维和红线意识，着力“理念、机制、科技”探索创新，打造了“一项机制抓统筹、一个体系促落实、一条路径保安全、一种模式强防控”的四个一城市生命线安全工程“延安模式”。

一、树牢“全周期管理”意识，探索创新建立务实高效专项工作机制

一是高位领导强力推进。构建了市长任指挥长的专项工作机制，印发了《延安市推进城市基础设施生命线安全工程建设试点工作实施方案》，建立事项、任务、内容、单位、时限“五张清单”，确保有力推进。

二是闭环管理夯实责任。以“有解”思维和“优解”路径，构建了“人防+技防+群防”三位一体的安全治理体系，重点开展了安全监测、巡查监测及隐患处置，并实行专人全天候值班值守，确保安全管理无缝对接。

三是统筹调度提高效能。延安市委、市政府将生命线安全工程建设纳入安全生产和消防工作考核巡查内容，定期召开务实联席会议，采取“市级总调度+县区协同+街道社区企业分调度”方式，构建了“1+13+X”城市运行监管架构，形成了政府、企业、公众三方处置监管联动格局。

二、贯彻“一网统管”理念，稳步建设集约共享新型城市管理体系

一是“三台合一”搭建牵引。依托已有的数字化信息平台，成功搭建了城市运行驾驶舱，创新性地实现了城市运管服、生命线安全工程、海绵监测预警“三台合一”，建立了覆盖全时空、全链条的城市生命线安全运行管理体系。

二是部门联动数据共享。集成汇聚20余个部门数据资源，累计收录更新完善城市管理部件31万余个数据。

三是识别风险整治防控。结合城市体检、老旧管道更新改造，开展风险评估，摸清了底数，编制了设施建设改造实施方案，采取工程或者管理措施进行整治防控。

四是先行试点分步实施。先期选取了包含医院、学校、桥梁、隧道、革命旧址的5平方公里重点中心区域作为试点，建设了实时监测、自动响应和智能控制燃气，易涝高风险点智能调控排水监测，桥梁隧道结构安全实时监测4个专项系统，为全市范围内的推广积累了丰富经验。

三、依靠科技进步赋能提升，构建智能化市政基础设施安全新路径

一是技术革新求突破。针对延安地域特色和城市需求，量身定制了监测预警等物联感知设施，政府侧监测与企业侧物联端同步推进，布设了1236处监测设备，对城市燃气、桥梁、隧道、排水、供水、热力、综合管廊7个领域设施运行实时监测。

二是场景创新重实效。建成了城市管理执法信息系统，上线运行了“圣地市民随手拍”小程序，将垃圾分类、智慧停车、油烟监测、综合管廊等领域智慧化应用场景融入市民日常生活，拓宽了市民参与城市治理的新渠道，打通了服务市民群众“最后一米”。

三是专业团队强支撑。聘请全国顶级专家担任技术咨询委员会主任，培养充实技术力量2000余人，构建全方位技术支撑体系。

四、突出革命文物保护重点，着力探索人技高度融合风险防控模式

一是网格监督与智能监测有机结合。制定了延安市城市基础设施生命线安全工程运行保障联动工作机制，配备144名网格监督员下沉街办社区，建立网格监督责任区安全风险联防信息直通机制，对责任网格内的革命文物、运行安全实行全时段巡查和全方位监管，将“网格化”管控监督与智能化监测预警相结合。

二是实行重点保护与因地制宜结合。按照中心城区革命旧址文物生命线监测系统建设方案，采取“一点一策”的靶向保护方式，有效守护中国共产党人精神家园。

三是注重及时预警与强化应急处置结合。建立了文物安全责任机制，实行日常专业巡查和单位全天候值班值守制度，按季度开展综合防治应急演练，针对性地提高了不同季节、不同旧址安全问题的发现、预警、处置、反馈能力，提升各层级高效闭环流程管理水平。

下一步，延安市将深入贯彻落实中央城市工作会议精神，持续深化多方联动协同机制，依靠科技进步不断探索创新路径，探索完善务实高效符合黄土丘陵区山城实际的城市生命线安全延安模式，让城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效。

摘自　建筑杂志社公众号　2025.12.10　延安市城市管理执法局